Novela zákona o obalech prošla připomínkovým řízením

Na konci května skončilo připomínkové řízení návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 477/2001 Sb., o obalech.

Zákon o obalech byl naposledy zásadně novelizován v roce 2006 (novela č. 66/2006 Sb.), kdy byly stanoveny recyklační cíle pro jednotlivé obalové komodity pro období 2006-2012. Nyní je tedy nezbytné provést opětovnou novelizaci, aby byly cíle recyklace a celkového využití obalového odpadu stanoveny i pro další období, roky 2013 až 2015. Změny zahrnuje příloha č. 3. "Cílem je posílit pozitivní vliv právní úpravy nakládání s obaly na životní prostředí, zejména při nahrazování primárních surovin surovinami druhotnými, při zachování rozumné zátěže pro povinné osoby, která je nebude znevýhodňovat proti konkurenci v jiných evropských zemích," říká důvodová zpráva návrhu.

Samostatné recyklační cíle jsou nastaveny také pro prodejní obaly určené spotřebiteli, které tvoří významnou část komunálních odpadů - novela tím reflektuje rámcovou směrnici o odpadech 2008/98/ES, která požaduje do roku 2020 zvýšit nejméně na 50 % hmotnosti recyklaci materiálů, jako jsou papír, kov, plast a sklo, pocházejících z domácností.

Další změnou je úprava přílohy č. 1 zákona, která uvádí názorné příklady některých výrobků z hlediska toho, zda jsou, či nejsou obalem. Příloha navazuje na evropskou legislativu (28. 2. 2013 vstoupila v účinnost směrnice Komise 2013/2/EU ze dne 7. února 2013, kterou se mění příloha I směrnice EP a Rady 94/62/ES o obalech a obalových odpadech. Do národní legislativy má být transponována do 30. září 2013).

Donedávna zůstávala nejasná hranice mezi tím, co má být považováno za obal a co nikoli, uvádí se v důvodové zprávě. Zařazení většiny nově jmenovaných výrobků se shoduje se stávající praxí a stanovisky, která vydalo MŽP podle § 32 písm. m) zákona o obalech.

V důvodové zprávě se navrhuje Poslanecké sněmovně, aby s vládním návrhem zákona vyslovila souhlas již v prvém čtení. Jednak je zde termín transpozice, a navíc jde o technickou novelu zákona, která zakotvuje již docílené míry recyklace a celkového využití odpadů z obalů pro další období a upřesňuje názorné příklady výrobků, které splňují pojem obal, a tedy nepředstavuje žádnou věcnou změnu dosavadní právní úpravy.

UPŘESNĚNÍ POJMU OBAL(PODLE PŘÍLOHY Č. 1 K ZÁKONU Č. 477/2001 SB, KRÁCENO)

Kritérium 1

Výrobek se považuje za obal pouze tehdy, pokud:

a) není nedílnou součástí jiného výrobku;

b) není nezbytný k tomu, aby uzavíral, nesl nebo uchovával tento výrobek po dobu jeho životnosti;

c) nejsou všechny části určeny k tomu, aby byly společně používány, spotřebovány nebo odstraněny.

Předmět je obalem

- Krabice na cukrovinky

- Fóliový přebal pouzdra na CD

- Poštovní sáčky na katalogy a magazíny (s magazínem uvnitř)

- Papírové košíčky na pečení prodávané s pekařským/cukrářským výrobkem

- Krabičky zápalek

Předmět, který není obalem

- Květináče určené pro celou dobu života rostliny

- Čajové sáčky

- Voskové vrstvy na sýrech

- Ramínka na šaty (prodávaná samostatně)

Kritérium 2

Předměty navržené a určené k tomu, aby byly plněny v místě prodeje, se považují za obaly, pokud plní funkci obalu.

Předmět je obalem

- Papírové nebo plastové tašky a sáčky pro odnos nakoupeného zboží

- Jednorázové talíře a kelímky CS

- Plastová fólie pro vyčištěné oděvy z prádelen

Předmět, který není obalem

- Jednorázové příbory

- Balicí papír (prodávaný samostatně)

- Papírové formy na pečení (prodávané prázdné)

Kritérium 3

Pomocné prvky, které jsou zavěšené přímo na výrobku nebo jsou k výrobku připevněné a plní funkci obalu, se považují za obal pouze tehdy, pokud:

a) nejsou nedílnou součástí tohoto výrobku;

b) nejsou-li všechny části určeny k tomu, aby byly společně spotřebovány nebo odstraněny.

Předmět je obalem

- Štítky a visačky, které jsou přímo zavěšeny na výrobku nebo jsou k výrobku připevněny

Předmět, který je součástí obalu

- Kartáč řasenky, který je součástí uzávěru řasenky

- Samolepicí štítky, které jsou nalepeny na jiné součásti obalu

- Dávkovač, který je součástí uzávěru nádoby s detergenty

Předmět, který není obalem

- Štítky RFID pro identifikaci na základě rádiové frekvence

POŽADOVANÝ ROZSAH RECYKLACE A CELKOVÉHO VYUŽITÍ OBALOVÉHO ODPADU