EU je na cestě k zákonu o cirkulární ekonomice

Evropská komise zveřejnila pět expertních zpráv, které mají posloužit jako podklad pro připravovaný evropský akt o oběhovém hospodářství (Circular Economy Act). Analýzy vycházejí z výsledků projektů financovaných z programů Horizont 2020 a Horizont Evropa a ukazují hlavní překážky širšího využívání cirkulárních řešení v EU.

Zprávy vydalo Generální ředitelství Evropské komise pro výzkum a inovace. Zaměřují se na pět oblastí: cirkulární veřejné zakázky, rozšířenou odpovědnost výrobce (EPR), využívání recyklovaných a materiálů biologického původu včetně kritérií konce statusu odpadu, elektroodpad a získávání kritických surovin a nadnárodní a regionální iniciativy.

Překážkou je roztříštěná regulace

Napříč jednotlivými oblastmi se opakují podobné problémy. Patří mezi ně rozdílná pravidla mezi členskými státy, omezená interoperabilita dat nebo nedostatečná přeshraniční koordinace. Komise proto upozorňuje například na potřebu harmonizovanějších pravidel, širšího využívání digitálních pasů výrobků nebo rozvoje zpětných logistických řetězců.

V případě rozšířené odpovědnosti výrobce se analýza opírá o 27 projektů programů Horizont 2020 a Horizont Evropa. Podle zprávy by se EPR mělo postupně posunout od pouhého financování nakládání s odpady k systému, který více využívá data a zohledňuje celý životní cyklus výrobku.

Také veřejné zakázky mají podle autorů výrazný potenciál vytvářet poptávku po cirkulárních výrobcích a službách. Problémem již podle zprávy není jen nedostatek vhodných technologií, ale především jejich začlenění do běžné praxe zadavatelů. Mezi překážky patří nedostatečné kapacity, roztříštěná správa a problémy s dostupností dat.

Větší důraz na elektroodpad a kritické suroviny

Samostatná zpráva se věnuje elektroodpadu a získávání kritických surovin. Upozorňuje mimo jiné na regulační překážky a nedostatečné propojení recyklace s poptávkou evropského průmyslu. Doporučuje proto rozvoj integrovaných zpětných dodavatelských řetězců, zajištění dostatečného množství materiálu pro recyklaci a vhodných technologií. Komise už dříve oznámila, že součástí připravovaného aktu bude také revize současných pravidel pro odpadní elektrická a elektronická zařízení. Konkrétní podoba změn ale zatím není schválena.

Další zpráva zdůrazňuje potřebu zvýšit poptávku po recyklovaných materiálech a materiálech biologického původu a více sjednotit kritéria, podle nichž odpad přestává být odpadem a stává se druhotnou surovinou. Harmonizovaná kritéria pro plastový odpad Komise v současnosti teprve připravuje.

Akt má vytvořit jednotnější trh s druhotnými surovinami

Připravovaný akt o oběhovém hospodářství má především odstranit překážky jednotného evropského trhu s odpady a druhotnými surovinami, zvýšit nabídku kvalitních recyklovaných materiálů a podpořit poptávku po nich. Mezi diskutovaná opatření patří úpravy EPR, pravidel pro elektroodpad, veřejných zakázek nebo kritérií konce statusu odpadu.

Podle aktuálního harmonogramu Evropské komise má být návrh aktu o oběhovém hospodářství předložen ve třetím čtvrtletí roku 2026. Uvedený harmonogram je však orientační a může se změnit.*

-wal-