Projednávání nové rámcové směrnice o odpadech, která nahradí původní rámcovou směrnici o odpadech z roku 1975, postoupilo o další kus dopředu. Nová směrnice má přispět k vytvoření "recyklační společnosti".
Návrh nové směrnice prošel výborem pro životní prostředí Evropského parlamentu a čeká na jeho projednání ve II. čtení. To by mělo proběhnout nejdéle do konce tohoto roku a projednávání ve III. čtení se již nepředpokládá.
Klíčovými body nové normy je zavedení cílů pro recyklaci a prevenci vzniku odpadů, zavedení povinné pětistupňové hierarchie nakládání s odpady a přesné rozlišení mezi kategoriemi "využívání" a "odstraňování" odpadů.
HIERARCHIE NAKLÁDÁNÍ
Ve snaze zamezit vzniku odpadů a odpady využívat je klíčová hierarchie nakládání s odpady (rámeček 1), která je trochu pozměněna proti tomu, co již známe. Má pět stupňů. Na prvním místě zůstává předcházení vzniku odpadů a snížení jejich množství. Na druhém místě v hierarchii však nacházíme "příprava pro opětovné použití", a až za ní recyklaci, respektive materiálové využití. Dalším závazným a neopominutelným stupněm je využití (např. energetické) a teprve posledním stupněm je odstranění (např. skládkování).
Tato obecná hierarchie nakládání s odpady se může u specifických druhů odpadů lišit s ohledem na technickou proveditelnost, ekonomické podmínky a ochranu životního prostředí.
RECYKLACE
Materiálové využití (recyklace) je nově definováno jako opětovné použití materiálů nebo složek obsažených v odpadech ve výrobních procesech, přičemž jsou vyrobeny nebo včleněny do nových výrobků, materiálů, které slouží k původním nebo jiným účelům. Zahrnuto je zpracování organického materiálu, nespadá sem však energetické využití, přeměna k využití jako paliva nebo jako zdroje energie, včetně chemické energie.
VYUŽITÍ
Návrh směrnice vyjmenovává kritéria pro identifikaci využití odpadů (recovery). Při využití odpadů je výstupem náhrada jiných zdrojů, které by byly jinak použity k naplnění daného účelu, a to v samotném zařízení nebo v okolním hospodářském prostoru, nebo které jsou pro takový účel připraveny. Díky tomu odpad slouží k původnímu účelu místo nahrazované suroviny. Díky používání odpadu jako náhrady jiných zdrojů se snižuje negativní vliv na životní prostředí. Je zajištěn soulad výstupů s právem společenství na ochranu životního prostředí a s evropskými standardy. Při využití odpadů je kladen důraz na ochranu lidského zdraví a životního prostředí a je minimalizována tvorba a výskyt nebezpečných složek v procesu.
Za takto specifikovaných podmínek spadá přímé spalování odpadů s využitím energie do kategorie využívání odpadů.
Energetické využití totiž znamená použití spalitelného odpadu jako paliva pro získání energie prostřednictvím přímého spalování s - nebo bez jiného odpadu nebo paliva, avšak s využitím energie. Spalování odpadu, kde je více energie do procesu dodáno než je v průběhu procesu získáno, není považováno za energetické využití.
Podle návrhu mají členské státy usilovat (a přijmout opatření), aby odpady prošly stupněm "využívání".
ODSTRANĚNÍ
Definice "odstranění odpadů" říká, že to znamená jakékoliv nakládání s odpady, které není využitím, byť by druhotným výstupem byla tvorba sloučenin nebo energie.
ODDĚLENÝ SBĚR
Plnění cílů zpětného odběru a recyklace daných příslušnou legislativou pro obaly, auto-vraky, baterky nebo elektrošrot bude podle novely započítáno pouze z těch odpadů, u nichž je cyklus opětovného použití, recyklace či využití úplný. Znamená to například, že nejsou-li vytříděné odpady dále využity, nelze je započítat do plnění cílů. Tato klauzule by měla omezit "třídění-pro-třídění".
Návrh bere v úvahu, že někdy není možné dosáhnout nastavených cílů. Příklad: odpad má být odděleně sbírán a nebezpečné složky mají být odděleny, jestliže je to technicky, environmentálně a ekonomicky uskutečnitelné.
Členské státy by měly s novou směrnicí zavést systémy pro oddělený sběr bioodpadů. Komise předloží návrh na minimální cíle odděleného sběru. Aby mohly být bioodpady smysluplně využity, je také nutno nastavit environmentální a kvalitativní kritéria pro aplikaci bioodpadů na zemědělskou půdu.
TRANSPORT ODPADŮ
Pro transport odpadů ve společenství by neměly být rozhodující národní hranice, ale co nejvhodnější environmentální postupy. To navazuje na současné povolení transportu odpadů za účelem využití a recyklace. I nadále budou omezeny transporty odpadů určených k odstranění, které nejsou žádoucí a neslouží potřebnému účelu.
Odpad určený k odstranění by měl být dopraven do co nejbližšího zařízení a zpracován pomocí nejvhodnějších způsobů a technologie (BAT). Členské státy mohou omezit dovoz odpadů do spaloven, přičemž takové rozhodnutí oznámí komisi.
SNÍŽENÍ PRODUKCE
Členské státy přijmou nutná opatření ke stabilizaci produkce odpadů k roku 2012 ve srovnání s jejich roční produkcí v roce 2009. Znamená to zamezení nárůstu produkce odpadů. V dalším období, tj. do roku 2020 pak nastoupí opatření ke snížení produkce odpadů.
Ing. Jiřina Vyštejnová
Envifinance, s. r. o.
Navrhované cíle EU
Do roku 2020 bude opětovné použito a recyklováno minimálně 50 % váhového množství odpadu z domácností a jemu podobných odpadů.
Do roku 2020 bude opětovně použito a recyklováno minimálně 70 % váhového množství stavebních a demoličních. živnostenských a průmyslových odpadů.
Do roku 2015 členské státy zavedou oddělený sběr minimálně těchto druhů odpadů: papír, kovy, plasty, sklo, textil, jiný biologicko-rozložitelný odpad, oleje a nebezpečné odpady.
