Přeshraniční doprava odpadů určených k využití, respektive její oznamování a schvalování, doznává několik změn. Mění se také rozsah žlutého a zeleného seznamu.
Přeshraniční přeprava odpadů se od tohoto data začíná řídit novým právním předpisem: nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1013/2006 ze dne 14. června 2006 o přepravě odpadů (ruší dosavadní nařízení EHS č. 259/93). Nařízení mimo jiné zavádí nové formuláře. Ing. Marie Volfová z oddělení přeshraničního pohybu odpadů Ministerstva životního prostředí říká: "Po datu 12. 7. musejí být ohlašovány vývozy odpadů na formulářích podle nařízení 1013, takže ty současné bude nutno novelizovat." Nová vyhlášky, implementující požadavky směrnice, vyšla ve Sbírce zákonů 4. 7. (částka 58) pod číslem 168 (novela vyhlášky č. 381/2001 ve znění vyhlášky č. 503/2004).
ZELENÝ A ŽLUTÝ SEZNAM
Nová právní norma přináší do přepravy odpadů do ČR, z ČR a přes ČR několik změn. V původním nařízení 259/93 nebyly sjednoceny seznamy "žlutý" a "zelený" se seznamem odpadů Basilejské úmluvy. Nyní tvoří "Zelený" seznam odpady uvedené v příloze IX Basilejské úmluvy (odpady označené kódem B a čtyřciferným číslem) a další "zbytkové" odpady zeleného seznamu (označené kódem začínajícím písmenem G). "Žlutý" seznam tvoří odpady uvedené v přílohách II a VIII Basilejské úmluvy (odpady označené kódem A a čtyřciferným číslem) a další "zbytkové" odpady žlutého a červeného seznamu (označené kódem začínajícím písmenem A nebo R). Pro přes-hraniční přepravu se budou odpady k využití označovat kódy podle těchto nových rozšířených seznamů.
K přepravě odpadů zeleného seznamu není třeba žádat o písemný souhlas. Výjimkou jsou přepravy odpadů do Polska, Slovenska, Lotyšska, Bulharska a Rumunska (přechodná ustanovení čl. 63 nařízení č. 1013/2006), které vyžadují souhlas i u tranzitní dopravy odpadů k využití.
Nově je v nařízení stanovena forma a obsah dokladu, který musí doprovázet zásilky zeleného seznamu, k nimž není třeba souhlasu. Ing. Volfová k tomu říká: "V současnosti musí transport odpadů doprovázet informace podle článku 11, ale její forma není dána. Od července musí se zásilkou jít doklad s danými náležitostmi. Také musí být vždy uzavřena smlouva mezi zasilatelem a příjemcem." Smlouva o využití příslušných odpadů musí obsahovat klauzuli o zajištění jejich zpětného převzetí pro případ, že přepravu odpadů nebo jejich využití nelze dokončit podle plánu.
K přepravě odpadů uvedených ve žlutém seznamu je vždy třeba písemného souhlasu příslušných úřadů ve všech zemích, které jsou přepravou odpadů dotčeny. Ing. Volfová komentuje: "Dosud jsme u nás používali institut tichého souhlasu, tj. když se příslušný orgán k žádosti o přepravu nevyjádřil, mělo se za to, že s ním souhlasí. Nadále však může tichý souhlas udělit pouze země tranzitu, ne země cílová."
Nařízení 1013/2006 má díky tlaku nových členských států také propracovanější článek o nelegálních přepravách. V návrhu novely jsou přepravcům přidány další povinnosti, například označovat vozy s odpadem značkou A = Abfall (odpad). V nové právní úpravě je také umožněna přeshraniční přeprava odpadů k laboratorní analýze v množství do 25 kg, podobně je řešena přeprava k předběžné operaci R12-R13 (předúprava a uskladňování).
NOVÉ FORMULÁŘE
Nařízení č. 1013/2006 stanoví nový formulář oznámení a průvodní doklad přepravy. Přílohy IA a IB však budou do doby účinnosti tohoto nového nařízení ještě novelizovány (harmonizovány s formuláři Basilejské úmluvy a OECD). Ministerstvo životního prostředí nyní očekává, až EK uveřejní konečnou verzi Formuláře oznámení a Průvodního dokladu, aby mohlo zajistit jejich vydání distribuční společností SEVT, a. s.
V oznámení o přepravě se poněkud zvětšuje rozsah informací a dokumentace, které mohou dotčené příslušné orgány požadovat. Základní postup však zůstává zachován: český oznamovatel podává oznámení MŽP, v příslušném počtu kopií a v jazycích přijatelných pro všechny dotčené státy.
K podávání oznámení po datu 12. 7. 2007 je třeba použít formulářů (zakoupených s předtištěným číslem), které budou vydány podle nařízení č. 1013/2006. Oznámení budou vyřizována podle č. 259/93 jen tehdy, potvrdí-li příslušný úřad příjem oznámení do data 11. 7. 2007. Každá přeprava povolená podle nařízení č. 259/93 musí být dokončena nejpozději do 11. 7. 2008.
Přeprava odpadů k odstranění do ČR je nadále zakázána, z ČR do jiných členských zemí je možné přepravu odpadů k odstranění povolit jen v případě, že v ČR není k dispozici vhodné zařízení.
Patrik Berger
spolupracovník redakce
(s využitím materiálů MŽP)
