Slovní spojení Jaspers je v současné době poměrně neznámé. Mělo by se však stát známým pro každého, kdo uvažuje o projektech podporovaných z evropských fondů.
Aktivita Jaspers (Joint Assistance in Supporting Projects - přidružená pomoc v podpoře projektů) je podpora určená pro členské země a jejich cílové regiony, které mají pro příští velmi náročné programové období 2007-2013 stanoveny konvergenční cíle. Jaspers má pomoci při přípravě velkých a náročných projektů, zlepšit jejich celkovou kvalitu a nalézt pro ně optimální financování.
POMOC V PROJEKČNÍM CYKLU
Evropská komise, Evropská investiční banka (EIB) a Evropská banka pro regionální rozvoj (EBRD) vyvinuly tuto iniciativu za účelem poskytnutí svých dosavadních širokých zkušeností novým členským státům při přípravě projektů především v oblasti dopravy a životního prostředí.
Společným cílem je úspěšná implementace politiky soudržnosti v příštím programovacím období 2007-2013, zejména vzhledem ke značnému zvýšení dostupných zdrojů z fondů Evropské unie. Aktivita Jaspers je pomoc určená především k poskytnutí odborných znalostí a zkušeností expertů při přípravě projektových žádostí či jejich některých částí. Pomoc je plně hrazena z rozpočtu EU v rámci technické asistence pro iniciativy Komise, takže se jejím využitím nečerpají prostředky, určené na podporu projektů v jednotlivých zemích.
Rozhodne-li se členský stát, že chce podporu určitých projektů nezbytných pro ochranu životního prostředí, nebo je nutné postavit nový kus dálnice či železnice, může využít aktivitu Jaspers.
Konkrétně spočívá v technické pomoci podle konkrétních oblastí od počátečního stadia přípravy projektu, přes všechny další stupně projekčního cyklu (například zpracování studie proveditelnosti, CBA analýzy, IPPC atd.). EIB a EBRD zajišťují odborníky, kteří budou spolupracovat na přípravě projektu s českou stranou.
Poskytnutí odborníci budou mít za úkol pomoci dovést projekt od počátečního stadia identifikace projektu až do stadia rozhodnutí Komise o udělení pomoci.
PRO VELKÉ PROJEKTY
Tým Jaspers bude své úsilí koncentrovat především na projekty s rozpočtovými náklady většími než 25 mil. eur v oblasti životního prostředí a v oblasti dopravy na projekty o velikosti více než 50 mil. eur. Pomoc se týká nových členských států Evropské unie, Bulharska a Rumunska. Vzhledem k tomu, že je nutné, aby byl systém efektivní, rozhodlo se o stálé přítomnosti profesionálního týmu a zřízení kanceláří Jaspers pro jednotlivá regionální uskupení. V případě České republiky se jedná o tzv. centrální region, do kterého spadá společně se Slovenskem, Maďarskem a Slovinskem. Kancelář pro tuto skupinu by měla být v Praze, Budapešti nebo ve Vídni. Dalšími regiony jsou dva: severní region, do kterého spadají Polsko, Estonsko, Litva a Lotyšsko a region jižní, kam spadají Rumunsko, Bulharsko, Malta a Kypr.
O tom, které projekty získají možnost pomoci z aktivity Jaspers, se rozhodne vždy na počátku roku, kdy členské země společně s představiteli Evropské komise, EIB a EBRD navrhnou prioritní projekty. Pro letošní rok již byly managementu Jaspers předloženy některé projekty k posouzení.
Akční plán projektů je vždy definitivně stanoven na základě jednání mezi DG REGIO Evropské komise a příslušným členským státem. Využití Jaspers není pro členský stát povinné a ani není nutné, aby si členský stát půjčoval od EIB nebo EBRD.
Může se však stát, že si bude chtít předkladatel projektu využívající aktivitu Jaspers na vlastní realizaci projektu půjčit od výše uvedených bank. Pak je to možné, nicméně není povinnost bank mu půjčit a ani žadatele si od nich půjčit...
Začátkem letošního roku proběhl v Praze vzdělávací seminář k aktivitě Jaspers, na kterém spolupracovaly odbor Řídícího orgánu Fondu soudržnosti Ministerstva pro místní rozvoj ČR, Evropská komise, EIB a ministerstva životního prostředí a dopravy. Hlavním přínosem bylo seznámení s fungováním, cíli i organizačním zabezpečením Jaspers.
Ing. Ivana Štríchlová
Odbor Řídícího orgánu Fondu soudržnosti,
Ministerstvo pro místní rozvoj
