NOVELA ZAVEDE LIMITY PRO SPALOVNY Vnitřním připomínkovým řízením prochází novelizace vyhlášky č. 117/1997 Sb. Ministerstva životního prostředí ze dne 12. května 1997, kterou se stanovují emisní limity a další připomínky provozování stacio nárních zdrojů znečišťování a ochrany ovzduší. Novela má...
NOVELA ZAVEDE LIMITY PRO SPALOVNY
Vnitřním připomínkovým řízením prochází novelizace vyhlášky č. 117/1997 Sb. Ministerstva životního prostředí ze dne 12. května 1997, kterou se stanovují emisní limity a další připomínky provozování stacio nárních zdrojů znečišťování a ochrany ovzduší.
Novela má odstranit některé problémy vznikající při výkonu státní správy v oblasti ochrany ovzduší, odstranit ustanovení, která vybočují z mezí zákona o ochraně ovzduší č. 309/1991 Sb., a zavést nové emisní limity pro spalovny nebezpečných odpadů a komunálních odpadů. Zavedení limitů, zvláště pro polychlorované dibenzodioxiny a dibenzofurany, je v souladu s platnou a připravovanou legislativou EU a Protokolem o perzistentních organických polutantech k Úmluvě EHK-OSN o dálkovém znečišťování ovzduší překračujícím hranice států.
Transpozice na právo EU může být provedena v plném rozsahu až po vydání nového zákona o ochraně ovzduší, který bude blíže vymezovat pojmy a stanoví nový rozsah zmocnění orgánům výkonné moci. Novela však představuje "předstupeň", který veřejnost na zavedení evropského práva připravuje.
Novelizace vyhlášky byla iniciována z několika důvodů. Právní supervize vyhlášky číslo 117/1997 Sb., provedená v roce 1999, upozornila na některá ustanovení, která jsou na hranici zákona. Většinou se však jedná pouze o formální nebo definiční odchylky. Novela vyhlášky by měla uvést příslušná ustanovení do souladu s platným zákonem o ovzduší.
NEZBYTNÉ ÚPRAVY
Novela zavádí nezbytné úpravy vyhlášky č.117/1997 Sb. a představuje přípravu ke vstupu do EU. Zcela nově jsou zavedeny emisní limity pro součtový obsah polychlorovaných dibenzodioxinů a dibenzofuranů udaný v ng TEQ/m3, v němž jsou jednotlivé složky přepočteny pomocí koeficientu toxicity. Limity se budou týkat spaloven nebezpečných odpadů o výkonu nad 1 tunu za hodinu a spaloven komunálních odpadů o výkonu nad 3 tuny za hodinu spalovaného odpadu. Tyto limity budou stanoveny v souladu s požadavky EU (na 0,1 ng TEQ). Předpokládá se, že limity budou platit od roku 2003 pro všechny spalovny.
Podrobná analýza příslušných směrnic EU ukázala, že zavedení celé řady zásadních ustanovení derivativního právního předpisu by překračovalo meze současného zákona.
Pokud by se v rámci novely vyhlášky MŽP č. 117/1997 Sb. změnily pouze ty části, které jsou transponovatelné v mezích zákona, mohlo by to vyvolat právní zmatek.
DALŠÍ NOVELY
Souběžně s přípravou této novely byly zpracovány podklady pro přípravu nových vyhlášek, které by měly plně transformovat Směrnice Evropské unie do právního systému České republiky. Podle věcného záměru nového zákona o ovzduší by samostatnými vyhláškami měly být stanoveny požadavky na zařízení na zneškodňování odpadů spalováním. Do vyhlášky bu-dou transponovány směrnice č. 89/369/EEC o prevenci o znečišťování ovzduší z nových spaloven komunálních odpadů, č. 94/67/EEC o spalování nebezpečných odpadů včetně doplňku k této směrnici, č. 87/101/EEC o zneškodňování odpadních olejů a také připravovaná směrnice o spalování odpadu /COM (1998) 558 final - 98/0289 (SYN)/.
Nejdůležitějším faktem nové legislativy v oboru ochrany ovzduší je povinnost splnit požadavky zároveň se vstupem do Evropské unie.
EVA RYCHLÍKOVÁ,
ředitelka odboru ochrany ovzduší
Ministerstva životního prostředí
Novela zavádí nezbytné úpravy vyhlášky č.117/1997 Sb. a představu je přípravu ke vstupu do EU.
