Mezi povinnosti původce odpadů, stanovené zákonem o odpadech č. 125/1997 Sb., patří mimo jiné povinnost "odpady, které sám nemůže využít, trvale nabízet k využití jiné právnické nebo fyzické osobě, a to buď přímo, nebo prostřednictvím k tomu zřízené právnické osoby".
Tato povinnost je zakotvena i v zákoně č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, který nabude účinnosti 1. 1. 2002. V §16, odstavec 1) zákona č. 185/2001 Sb., je stanoveno, že "původce odpadů je povinen odpady, které sám nemůže využít nebo odstranit v souladu s tímto zákonem a prováděcími právními předpisy, převést do vlastnictví pouze osobě oprávněné k jejich převzetí podle §12 odst. 3, a to buď přímo, nebo prostřednictvím k tomu zřízené právnické osoby".
Jak splnit povinnost
Jednou z možností, jak tuto povinnost splnit, je využít možnosti nabídnout odpady prostřednictvím právnické osoby, kterou je Českomoravská komoditní burza Kladno (ČMKBK), která vznikla v roce 1995 v souladu se zákonem o komoditních burzách č. 229/1992 Sb. na základě státního povolení vydaného Ministerstvem průmyslu a obchodu a Ministerstvem zemědělství.
Předmětem burzovních obchodů na ČMKBK jsou vedle dalších komodit i odpady a druhotné suroviny. Osobami oprávněnými k burzovním obchodům jsou členové burzy a osoby oprávněné obchodovat na burze nepřímo, tj. prostřednictvím soukromých dohodců. Oprávněnou osobou se může stát každá právnická nebo fyzická osoba oprávněná k podnikání, která produkuje odpady, tj. původce odpadů, nebo která má oprávnění ke zpracování druhotných surovin a zpracování nebo zneškodňování odpadů. Tento podnikatelský subjekt musí mít před vlastním obchodováním uzavřenu smlouvu o zprostředkování podle Obchodního zákoníku se soukromým dohodcem.
Soukromý dohodce je právnická nebo fyzická osoba, která vykonává zprostředkovatelskou činnost na základě živnostenského oprávnění. Jmenuje a odvolává ho burzovní komora. Soukromý dohodce sám nebo s pomocí makléřů, kteří musí prokázat potřebnou odbornou způsobilost zkouškou složenou před komisí jmenovanou burzovní komorou, naváže kontakt mezi nabízející a poptávající stranou a dohodne podmínky obchodu.
Před obchodováním na burze je nejprve nutno splnit několik podmínek:
předložit výpis z obchodního rejstříku,
předložit povolení příslušného úřadu k nakládání s nebezpečnými odpady,
uzavřít smlouvu s dohodcem.
Zpracovatelé odpadů navíc předkládají:
živnostenský list pro podnikání v oblasti nakládání s odpady,
koncesi pro nakládání s nebezpečnými odpady,
souhlas příslušného úřadu k provozování zařízení dle §7, odst. 1) zákona č. 125/1997 Sb.
Obchodování na komoditní burze není jedinou možností jak odpady nabídnout, případně odpady a druhotné suroviny získat, ale nabízí se jako jedno z vhodných řešení. Má navíc řadu výhod a vytváří stabilní prostředí v oblasti:
odbytové (nabídka i poptávka je soustředěna do jednoho místa a času),
cenové (tvorba objektivní tržní ceny; cenové výkyvy jsou eliminovány s ohledem na možnost realizace termínových obchodů),
finanční (při selhání obchodního partnera je zajištěna finanční garance a odškodnění),
informační (obchodování probíhá za jednotných a standardizovaných podmínek a obchody jsou transparentní s možností sledování toku odpadů),
právní (spory vzniklé z plnění smluv jsou rychle řešeny prostřednictvím mezinárodně uznávaného Rozhodčího soudu při ČMKBK),
nabídkové (splnění zákonné nabídkové povinnosti).
Na podzim tohoto roku proběhne školení makléřů komoditní burzy. Kontakt a další informace o ČMKBK najdete na internetové adrese www.burzakom.cz.
Aktivním vyhledáváním především tuzemských partnerů schopných odpad využít nebo zneškodnit pak v souhrnu dochází ke snižování konečného množství odpadů na skládkách.
Rozvoj aktivit
Z hlediska Surovinové politiky v oblasti nerostných surovin a jejich zdrojů, schválené usnesením vlády č. 1311/1999 představují odpady a druhotné suroviny důležitý surovinový zdroj. Důsledkem vyššího využívání druhotných surovin je snížení spotřeby primárních surovin z domácích nerostných zdrojů, snížení potřeb dovozu nerostných surovin a dosažení energetických úspor.
Předpokládá se, že obchod na komoditní burze začleněný do regionálních surovinových politik a plánů odpadového hospodářství podchycením údajů o materiálovém toku odpadů a druhotných surovin přispěje k naplňování cílů Surovinové politiky, Státní politiky životního prostředí České republi-ky a rozvoji podnikatelských aktivit v této oblasti.
Igor Tyleček,
Odbor surovinové politiky Ministerstva průmyslu a obchodu
