Dotaz: Chtěla bych podnikat jako fyzická osoba (IČ) v místnosti v kamenném domě, kterou mně pronajme na smlouvu majitelka domu. Musím si zajistit odvoz odpadu (bude ho minimálně), nebo je to věcí majitelky domu? Ta mi sdělila, že mohu její popelnice využívat, může mně to dát i do smlouvy, kterou spolu uzavřeme. Podle jakého nařízení či směrnic se má postupovat?
Fyzická osoba oprávněná k podnikání (dále též "podnikatelka"), při jejíž podnikatelské činnosti vznikají odpady, je původcem odpadu ve smyslu zákona č. 185/2001 Sb., o odpadech a o změně některých dalších zákonů, ve znění pozdějších předpisů. Jako původce odpadu musí podnikatelka mimo jiné zajistit, aby se zbavovala veškerého odpadu vzniklého z její podnikatelské činnosti v souladu s tímto zákonem, tedy zejména je povinna jej předat osobě oprávněné ke svozu příslušného druhu odpadu (např. svozové firmě, jež sváží odpad k jeho následné likvidaci). Dále je nezbytné si uvědomit, že každý je povinen zjistit, zda osoba, které předává odpady, je k jejich převzetí podle tohoto zákona oprávněna. Z uvedeného tedy vyplývá, že primární povinnost zajistit odstraňování odpadu má podnikatelka. Podnikatelka má tedy např. možnost uzavřít smlouvu se svozovou firmou, na základě které bude její odpad odstraňován v souladu se zákonem o odpadech (nejprve by však bylo dobré, aby se svozová firma prokázala příslušným oprávněním k nakládání s odpady).
Vzhledem k tomu, že zákon přímo neukládá povinnost uzavřít smlouvu s danou svozovou firmu, bude bezesporu možné, aby podnikatelka řešila odstraňování odpadu prostřednictvím sběrných nádob majitelky domu, v němž podnikatelka provozuje svou činnost. Podnikatelka uzavře smlouvou s majitelkou domu (může to být i součástí nájemní smlouvy), ve které bude jasně uvedeno, jaké odpady může podnikatelka ukládat do sběrných nádob majitelky domu. Je potřeba si však uvědomit, že podnikatelka by se měla předem informovat, zda majitelka odstraňuje odpad též v souladu se zákonem o odpadech a zda je majitelka též původcem odpadu. Dané řešení by bylo vhodné za předpokladu, že majitelka domu má zajištěno odstraňování odpadu samostatně se svozovou firmu, a to včetně veškerých odpadů, jež podnikatelka produkuje či by produkovat mohla (tedy i plasty, sklo apod.).
Tento princip nejde užít, pokud majitelka domu jako fyzická osoba nepodnikající pouze užívá systém pro nakládání s komunálním odpadem, který zavedla příslušná obec pro své území ve formě obecně závazné vyhlášky. Komunálním odpadem je dle zákona o odpadech veškerý odpad vznikající na území obce při činnosti fyzických osob a který je uveden jako komunální odpad v prováděcím právním předpisu, s výjimkou odpadů vznikajících u právnických osob nebo fyzických osob oprávněných k podnikání. Zjednodušeně řečeno komunálním odpadem není odpad vzniklý při podnikatelské činnosti. Pokud by tedy majitelka domu byla "pouhou" fyzickou osobou nepodnikající a byla zapojena, což je její povinnost, do systému stanoveného obcí pro nakládání s komunálním odpadem, pak nemůže relevantně povolit podnikatelce odkládat "podnikatelský" odpad do nádob určených pro odkládání komunálního odpadu.
Toto povolení by podnikatelka mohla získat na základě smlouvy, kterou však musí uzavřít s obcí, která zavedla onen systém pro nakládání s komunálním odpadem. Následně pak se podnikatelka zapojí do předmětného systému v souladu s podmínkami nastavenými ve smlouvě ( a to včetně odkládání plastů, skla, nebezpečného dopadu apod.). I kdyby majitelka domu měla smlouvu se svozovou společností, avšak daná smlouvy by např. neřešila odkládání plastů, skla, nebezpečného odpadu apod., nemůže podnikatelka, která má ze zákona jako původce odpadu povinnost třídit dopad, odkládat např. plasty, sklo na místa určená obcí k odkládání "komunálních plastů či skla". K takovému odkládání potřebuje mít uzavřenu zmíněnou písemnou smlouvu s obcí o používání systému pro nakládání s komunálním odpadem.
Na závěr je potřeba upozornit na to, že obecní úřad kontroluje, zda fyzická osoba oprávněná k podnikání využívá systému zavedeného obcí pro nakládání s komunálním odpadem pouze na základě písemné smlouvy s obcí a zda fyzická osoba, která není podnikatelem, se zbavuje odpadu pouze v souladu se zákonem o odpadech. Obecní úřad následně uloží fyzické osobě oprávněné k podnikání, která využívá systému zavedeného obcí pro nakládání s komunálním odpadem bez písemné smlouvy s touto obcí nebo která nemá zajištěno využití nebo odstraňování odpadů v souladu se zákonem o odpadech pokutu do výše 300 000 Kč.
Mgr. Petr Adámek
právník
Primární povinnost zajistit odstraňování odpadu má podnikatelka.
