Co trápí obce a města v souvislosti s nakládáním s odpady a jaká jsou možná řešení? Zamyslela se nad tím Ing. Pavla Finfrlová, členka Komise ŽP SMO ČR a členka Zastupitelstva města Hradec Králové.
Vše, včetně nakládání s odpady, se odehrává na katastru některé z obcí. A obce s rozšířenou působností vykonávají v oblasti nakládání s odpady i státní správu. Vztah měst a obcí k odpadům má proto mnoho podob a rozhodně se nejedná pouze o zajištění systému sběru odpadů od občanů.
ODPADY JSOU SLOŽITÉ
Problematika nakládání s odpady je složitá ze své podstaty - jedná se o materiály všech skupenství, různého původu a různé nebezpečnosti pro člověka a životní prostředí. Při tvorbě i novelizacích legislativy bohužel není tato základní skutečnost respektována a stále se opakují snahy jednoduchými formulacemi, vhodnými pro jeden druh odpadů, upravit nakládání se všemi odpady místo toho, aby byla důsledně hledána řešení pro jednotlivé materiálové toky a u každé navrhované změny legislativy byly podrobně a racionálně analyzovány výhody (přínosy), náklady a administrativní zátěž pro samosprávu, státní správu i podnikatele. V době krize, kdy je jasné, že nelze nadále bezstarostně zvyšovat veřejné dluhy a zátěž občanů, je skutečná a racionální analýza přínosů a nákladů absolutní nezbytností.
Výše uvedené platí zejména pro uvažované změny poplatku za skládkování odpadů. Razantní zvýšení je často prezentováno jako nutný ekonomický nástroj pro podporu energetického využívání komunálních odpadů. Ale na skládkách nejsou ukládány pouze komunální a jim podobné (spalitelné) odpady. Jsou zde ukládány i znečištěné zeminy ze sanací, azbestové stavební hmoty z rekonstrukcí a další nespalitelné odpady. Je vhodné zdražit sanace starých zátěží a rekonstrukce škol a dalších budov? Pokud ne, jak budou upraveny výjimky? A jak bude minimalizováno riziko podvodů?
JAKÉ JSOU DOPADY DO VŠECH ODVĚTVÍ?
Na skládkách by měly být uloženy i odpady ze spaloven komunálních odpadů, nejen ty z čištění kouřových plynů, ale i škvára, které je kolem 30 % ze spáleného množství. Komunální odpad má velmi proměnlivé složení a sběrné nádoby mohou obsahovat prakticky cokoliv. Škvára by proto rozhodně neměla být roznášena po krajině jako stavební materiál pro rekultivace a podobně. Pro navrhované zvýšení poplatků za skládkování odpadů je proto třeba provést skutečnou analýzu dopadů nejen do provozních nákladů uvažovaných spaloven, ale do všech odvětví.
I když by analýza ekonomických dopadů měla být provedena u každé navrhované legislativní změny, bohužel se tak mnohdy doopravdy neděje. Analýzu nelze nahradit slohovým cvičením. Fotovoltaika by měla být varováním pro všechny.
Ing. Pavla Finfrlová
